近日，工業和信息化部、國家發展改革委、金融監管總局聯合印發《制造業卓越質量工程實施意見》（下稱《實施意見》），明確增強企業質量意識、提升企業質量發展能力、推進質量管理數字化、開展質量管理能力評價四項重點任務共19項具體措施。

  根據《實施意見》，到2025年，我國制造業質的有效提升取得積極進展，企業質量意識明顯增強，質量管理能力持續提高，質量管理數字化水平不斷提升；到2027年，我國制造業質量水平顯著提升，企業質量管理能力顯著提高，產品高端化取得明顯進展。

  卓越質量到底是什么？制造業為什么要向卓越質量邁進？“廣東造”如何更“卓越”？

  近日，工業和信息化部電子第五研究所副所長王勇接受南方+專訪時表示，卓越質量管理實踐已成為世界主要經濟體打造全球競爭優勢的共同目標，廣東要打造全國卓越質量的樣板和標桿，以卓越質量為新型工業化塑造更強競爭力。世界主要經濟體競相追逐卓越質量

  南方+：《實施意見》出臺的背景是什么，制造業為什么要向卓越質量邁進？

  王勇：工業發展的歷史表明，經濟增長、生產力躍升的背后，都伴隨著質量理念、技術和方法的重大創新，每一次質量領域變革創新都極大促進生產技術進步。美國、德國、日本等經濟體在不同的發展階段，均將質量作為戰略支點，經歷從低端粗放到高端精良的質量演進過程，最終通過高品質產品贏得領先地位和國際聲譽。

  近年來，世界領軍企業推行六西格瑪管理，逐步確定了全新的卓越質量理念，卓越質量管理實踐被美國波多里奇國家質量獎、歐洲質量管理基金會卓越獎廣泛認可和推行，已成為世界主要經濟體打造全球競爭優勢的共同目標。

  卓越質量是新時代全面質量管理的集中體現。在管理方面，卓越質量是以最低成本、最高效率實現用戶價值最大化，從而取得最佳經營績效、實現持續成功的質量。在產品方面，卓越質量要求通過優質有效的供給滿足和創造需求，提高質量層次和品牌影響力，推動價值鏈向中高端延伸。在效益方面，卓越質量蘊含著巨大的經濟效益，美國企業實施卓越績效項目收益與投入比高達820：1，已有上百萬家制造業企業導入了卓越質量管理經驗。

  卓越質量是新發展階段高質量發展的現實需要。與高速增長相比，高質量發展的要素條件、組合方式、配置機制、發展模式等都發生了根本性改變，對質量提升提出了更高、更為緊迫的要求。

  卓越質量是順應質量發展規律和趨勢的必然產物。經濟發展不同階段對應不同的需求特征，要求質量發展方式與時俱進。在質量檢驗階段，質量管理依據工匠的技能和經驗把關。在統計質量控制階段，質量管理注重利用統計方法進行抽樣檢驗及過程控制。在全面質量管理階段，企業重視全過程和全員參與，運用預防性措施來解決質量問題。在追求卓越階段，需要企業融合先進技術手段，以高質量產品超越用戶期望和體驗，從而形成可持續的競爭優勢。

  當前，制造業企業面臨“雙向擠壓”嚴峻挑戰，同時在中小企業中還普遍存在質量觀念落后、質量管理能力薄弱等問題，整體上仍處于中低端的格局沒有改變。急需以卓越質量為牽引，對發展方式進行再造，提升質量管理能力和產品質量水平，這是補齊短板、拉長長板、鍛造新板的戰略選擇，也是邁向價值鏈中高端、加快新型工業化進程的現實需要。

  企業必須在研發環節重視質量設計

  南方+：卓越質量的“卓越”主要體現在哪些方面？

  王勇：卓越質量是指企業為了理解、滿足并超越用戶對質量的感知和期望而進行的持續質量改進實踐，實質是為用戶提供卓越的、富有魅力的質量。卓越質量是當今時代先進質量管理的具體體現形式，是科技創新、工業轉型和質量發展交叉融合突破所產生的根本性成果，具有諸多關鍵特征。

  卓有成效的質量管理體系，是卓越質量的本質特征。卓越質量驅動企業質量發展內涵深刻變化，引導企業建立全員、全要素、全過程、全數據的先進質量管理體系，實現價值重建、結構重組和文化重構，牢固樹立科學的質量觀，培育價值創造新動能。

  扎實穩固的質量發展能力，是卓越質量的前提特征。卓越質量促進全產業鏈全生命周期的質量閉環，引導企業在質量理念、設計、控制、檢測和保障等方面創新技術方法手段，向著優質、高效、綠色、柔性、低耗、安全的方向發展，實現發展從重規模數量向重溢出價值轉變。

  聚焦質量的數字技術賦能，是卓越質量的時代特征。數字化正成為重組全球要素資源、重塑全球發展優勢、重構全球競爭格局的關鍵力量，賦予質量更多的時代特征、科技含量和創新內涵，引導企業更加體系化系統化推進數字技術和質量管理深度融合，增強全生命周期、全價值鏈、全產業鏈質量管理能力，孕育新質生產力。

  行業領先的質量績效表現，是卓越質量的經濟特征。企業必須在研發環節重視質量設計，強化中試驗證、過程控制、質量檢測，從而縮短產品研發周期，降低質量損失率，提升產品合格率，帶動企業效益持續增長，在行業中持續保持明顯競爭優勢。

  質量工作要解決品質“好不好”的問題

  南方+：你此前提到，多年來，制造業企業質量管理能力在一定程度上不能完全適應新形勢發展要求。造成這種現象有哪些深層次原因？

  王勇：當前，制造業企業質量管理能力不高，高端產品供給不足，結構性矛盾突出，制約制造業由大變強。根據市場監管總局發布的《2022年產品質量國家監督產抽查情況公告》，2022年我國小型企業產品抽查不合格率達到10.1%，連續三年處在10%以上的高位。據統計，我國制造業質量損失率較高，近幾年每年造成的直接損失達上千億元，企業在競爭中面臨巨大風險。

  一是質量意識不強。大量企業受到傳統質量觀念影響，缺乏對質量價值的科學認知，不愿滿足強制性標準之上的質量需求和用戶期望，缺少精益求精、追求卓越的內在動力。據統計，仍有49.6%的制造業企業沒有將質量戰略轉化為實際行動，未能給企業帶來效益。大量企業的質量工作只是解決“有沒有”的問題，沒有解決品質“好不好”的問題。

  二是質量技術不強。企業質量工程技術能力較為薄弱，據統計，能夠有效應用容錯技術、試驗設計、故障樹等質量工程技術的企業不足30%，有效應用高加速壽命試驗、故障激發試驗等可靠性試驗方法的企業不足40%，許多企業產品“合標不合用”，在可靠性、壽命、良品率方面與國際先進水平差距較大，難以提供高質量的產品和高附加值的服務，始終被鎖定在價值鏈的中低端。

  三是質量服務不強。面向企業的質量公共服務平臺專業化服務不足，國外的大型專業機構，全球員工上萬人，年收入超百億元，能夠為企業產品全生命周期質量提供全方位技術支撐。2022年我國就業人數在100人以下的檢驗檢測機構數量占比達96.3%，且普遍缺乏先進儀器設備，未能給企業提供高水平公共服務。

  《實施意見》印發實施，明確了新形勢下激勵企業向卓越質量攀升的主要目標和重點任務，為制造業質量提升指明了前進方向。在政策引導下，制造業企業必將在全球競爭和大國博弈中贏得機會和主動，推動制造業實現從“量的積累”向“質的提升”轉變。

  廣東要打造全國卓越質量的樣板和標桿

  南方+：要實現制造業質的有效提升，廣東應怎么做？如何發揮經濟大省對全國制造業的推動作用？

  王勇：當前，新一輪科技革命和產業變革與加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，廣東應把握契機、立足長遠，深入實施制造業卓越質量工程，以走在前列的擔當加快建設制造強省，為全國推進新型工業化作出應有貢獻，為建設現代化產業體系提供強大動能。

  要以更加卓越為導向，大力增強質量意識。堅持質量提升與管理、技術、標準、知識產權等一體化推進，開展質量專題培訓，推動企業建立先進質量管理體系，指導企業牢固樹立產品質量是研發設計決定的、加工制造實現的、實驗測試保障的科學理念，加快普及可靠性設計、精益制造、質量管理數字化等先進質量工具和方法，大力增強企業質量意識，實現專精特新發展。

  要以更加可靠為核心，提高產品質量水平。引導企業強化質量設計和中試驗證，重視從設計源頭提升產品質量，增強制造過程質量控制能力，提升產品制造的一致性、穩定性。落實制造業可靠性提升實施意見，實施基礎產品可靠性“筑基”和整機裝備與系統可靠性“倍增”行動，提高以可靠性為核心的產品質量，增加高品質產品和服務供給。

  要以更加優質為目標，提高公共服務效能。不斷優化完善計量、標準、檢驗檢測、試驗驗證等質量支撐體系，積極開展質量診斷、咨詢培訓、供需對接等活動，為企業提供質量可靠性系統解決方案和“一站式”服務，幫助企業解決質量發展瓶頸。遴選一批質量技術創新應用和可靠性提升典型案例，面向重點場景和行業應用推廣質量先進經驗。

  要以更加科學為準則，評價質量管理能力。加強先進質量標準貫標，引導企業把質量管理能力評估標準作為質量提升的重要指南和行動依據。充分發揮技術優勢、資源優勢，組織專家隊伍入企幫扶，科學開展第三方評價，引導企業由經驗級、檢驗級、保證級、預防級向卓越級逐步提升質量水平，不斷向價值鏈中高端邁進。

  廣東是建設制造強國的排頭兵，制造業基礎雄厚、門類齊全、企業眾多。推動廣東企業提高質量管理能力，向卓越質量攀升，既有利于以新擔當新作為開創高質量建設制造強省新局面，又有利于在推進新型工業化進程中走在前列、當好示范，以卓越質量為新型工業化塑造更強競爭力，打造全國卓越質量的樣板和標桿。

  粵企質量管理能力優于全國試點平均水平

  南方+：促進質量管理能力升級，廣東企業可以依據什么標準和要求開展探索和實踐？

  王勇：《實施意見》提出，采用工程化思維、規范化手段，推動企業評估質量管理能力等級，按照經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級的路徑，漸進式提升質量管理水平，不斷向價值鏈中高端邁進。

  今年9月，中國電子工業標準化技術協會、中國通信標準化協會、中國電子信息行業聯合會等10個行業組織聯合發布了《制造業企業質量管理能力評估規范》標準，構建了由質量管理體系有效性、質量管理數字化、持續成功的能力、質量績效4個一級指標及其對應的30個二級指標組成的制造業企業質量管理能力評估指標體系。

  目前，全國已經完成百家企業的試點評價工作，廣東是國內最早一批開展制造業企業質量管理能力試點評估的省份，已完成對53家企業開展評估。從評估結果看，廣東質量管理能力達到檢驗級的企業數量占全省試點企業總數的50%以上，優于全國試點平均水平。

 下一步，建議按照“貫標、培訓、評估、復核”的實施路徑，指導企業依據《制造業企業質量管理能力評估規范》，定期開展自我評價，診斷問題、識別差距、以評促改、補齊短板；支持專業機構開展貫標培訓和入企幫扶，為企業質量管理能力升級提供有力支撐。